党中央、国务院近日印发关于发展新质生产力的意见，国家发展改革委就此答记者问，系统回答了顶层设计出台的考虑、发展原则等关键问题。这是时隔三年后，我国在“十五五”开局之年出台的重要文件，旨在将习近平总书记关于新质生产力的原创思想理论转化为全国统一行动标尺。
国家发展改革委介绍，习近平总书记提出发展新质生产力已有3年。过去3年全国上下认真学习领会、坚决贯彻落实，对新质生产力丰富内涵认识更加深刻，推动高质量发展取得丰硕成果。此次党中央和国务院印发《意见》，主要有三方面考虑。
第一方面是深入贯彻落实习近平总书记重要论述。2023年7月以来，习近平总书记在重要会议、地方考察时对发展新质生产力作出系列重要论述，系统回答了什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样因地制宜发展新质生产力等重大问题。《意见》以这些重要讲话、重要指示批示、重要论述为根本遵循，总结理论研究成果和生动实践成果，提出19条重大发展改革任务，将原创思想理论转化为行动指南。
第二方面是指导“十五五”经济社会高质量发展。习近平总书记指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。高质量发展是“十五五”经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。今年是“十五五”开局之年，在此时间点印发《意见》，对统一全国思想行动具有重要意义。
第三方面是解决工作实践中已出现的苗头性问题。例如，有的片面认为发展新质生产力就是抓未来产业、新兴产业，忽视传统产业升级改造；有的重发展轻改革，割裂发展和改革任务，没有将改革贯穿到各领域全过程；有的布局规划未来产业、新兴产业赛道雷同，没有体现因地制宜要求。《意见》针对这些问题研究提出了有针对性的举措。
《意见》还提出坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。国家发展改革委表示，这4条原则是党中央对新质生产力发展客观规律的深刻把握，是针对实践探索中出现的脱离实际盲目布局和投资、一哄而上发展新兴产业和未来产业、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题的纠偏。
业内认为，这份顶层设计不仅为各地各部门发展新质生产力划定了清晰路径，也为“十五五”开局之年的高质量发展提供了思想遵循。坚持因地制宜、先立后破，有助于避免各地区各行业在产业布局中同质化竞争，推动新质生产力健康有序成长。